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　　我國(guó)已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。此前的消費(fèi)政策大多從供給側(cè)入手，強(qiáng)調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求?！短嵴裣M(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。比如，提出促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動(dòng)者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。再比如，《方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。

　　2025年，安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，這個(gè)資金額較去年增加1倍，把手機(jī)、平板、手表、手環(huán)等納入補(bǔ)貼范圍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)到地方。在消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)中，提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)的舉措，比如，實(shí)施兒科服務(wù)年行動(dòng)，加強(qiáng)完全失能老年人照護(hù)服務(wù)支持，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

　　《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》是一份牽頭管總的綜合性文件，育兒補(bǔ)貼、勞動(dòng)工資、擴(kuò)大住房公積金使用范圍、農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)等政策，相關(guān)職能部門(mén)正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，會(huì)進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化。

　　針對(duì)反映突出的“加班文化盛行”等痛點(diǎn)問(wèn)題，《方案》專(zhuān)門(mén)就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)舉措，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督來(lái)落實(shí)帶薪年休假制度，明確不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，同時(shí)鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)置中小學(xué)春秋假等。

　　以技術(shù)牽引培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)?！斗桨浮诽岢觯蛲夹g(shù)落地堵點(diǎn)，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，包括促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費(fèi)者。

　　針對(duì)老年人，提出支持地方試點(diǎn)探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。針對(duì)年輕朋友，特別是“Z世代”，提出支持旅游景區(qū)景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項(xiàng)目、合理延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，優(yōu)化演出、賽事審批流程，推動(dòng)巡演項(xiàng)目“一次審批、全國(guó)巡演”。此外，還會(huì)推動(dòng)加快配齊購(gòu)物、餐飲、家政、維修等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓更多居民享有“家門(mén)口”“樓底下”的便民服務(wù)。

　　文化消費(fèi)品牌方面，鼓勵(lì)企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，培育更多像《三體》、《只此青綠》一樣的中國(guó)優(yōu)秀IP。無(wú)論是《哪吒》還是《長(zhǎng)安三萬(wàn)里》，無(wú)一不是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的再加工、再制造。商品消費(fèi)品牌方面，打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣，加快培育優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌；開(kāi)展“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)，豐富“吃購(gòu)游娛”一體化消費(fèi)體驗(yàn)。

　　嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費(fèi)者能夠安全消費(fèi)、明白消費(fèi)。將針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等市場(chǎng)頑疾開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度，讓市場(chǎng)更加安全有序、規(guī)范運(yùn)行。今年還將繼續(xù)部署開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)。

　　2024年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共受理投訴舉報(bào)2409.4萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失51.6億元，同比增長(zhǎng)14.9%。下一步，將全面升級(jí)12315平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推廣消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，拓展基層消費(fèi)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的試點(diǎn)，健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源供給，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力。

　　中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市和部分重點(diǎn)消費(fèi)城市，營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，打造國(guó)際友好型商圈，提升外籍人員入境消費(fèi)的便利性、舒適度，豐富品質(zhì)化消費(fèi)供給，助力擴(kuò)大入境消費(fèi)。

　　為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場(chǎng)，中央財(cái)政擬通過(guò)財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予貼息支持，有力提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時(shí)，對(duì)我國(guó)居民使用個(gè)人消費(fèi)貸款進(jìn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)給予一定貼息支持，降低消費(fèi)者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。

　　2025年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和急需緊缺的職業(yè)工種，支持加大技能人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。持續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。

　　2025年，支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。同時(shí)，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年700元，中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，并安排醫(yī)療救助補(bǔ)助資金296.5億元，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。

　　2025年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每年99元，中央財(cái)政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網(wǎng)底”。

　　2025年，中央財(cái)政加大中央本級(jí)教育支出和對(duì)地方的教育轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容和擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入地區(qū)的教育資源供給。同時(shí)，通過(guò)提高部分學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大政策覆蓋面，延續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育等，減輕學(xué)生家庭的教育支出壓力。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展：深入挖掘先進(jìn)制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)潛力，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

　　擴(kuò)大消費(fèi)：大力推動(dòng)消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)的新渠道，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長(zhǎng)。

　　重大項(xiàng)目：注重發(fā)揮重大工程帶來(lái)的就業(yè)增量，更大范圍實(shí)施以工代賑，擴(kuò)大就業(yè)容量。

　　民生服務(wù)：在保障民生、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中，拓寬城鄉(xiāng)基層服務(wù)的就業(yè)空間。

　　同時(shí)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，增強(qiáng)就業(yè)吸引力。

　　減負(fù)穩(wěn)崗：主要是繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴(kuò)大覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。

　　擴(kuò)崗激勵(lì)：主要是及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多就業(yè)。

　　創(chuàng)業(yè)支持：主要是通過(guò)推動(dòng)高效辦成“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事，降低重點(diǎn)群體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)門(mén)檻、鼓勵(lì)有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，研究推出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

　　人崗匹配：主要是通過(guò)建立崗位歸集發(fā)布制度，及時(shí)對(duì)接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)投資，把崗位創(chuàng)造落實(shí)到具體項(xiàng)目和企業(yè)中，推動(dòng)開(kāi)展更多針對(duì)性強(qiáng)的“小而美”招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人崗高效匹配。

　　“加力”就是大幅增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持資金力度，由去年的1500億元增加到3000億元。

　　“擴(kuò)圍”主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是增加了手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類(lèi)數(shù)碼產(chǎn)品的購(gòu)新補(bǔ)貼政策；二是將汽車(chē)報(bào)廢更新舊車(chē)范圍擴(kuò)大到符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)，以及2018年年底前登記注冊(cè)的新能源乘用車(chē)；三是將家電以舊換新產(chǎn)品從8+N增加到12+N，也就是增加了凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲和微波爐，同時(shí)地方可以結(jié)合自己實(shí)際增加品類(lèi)；四是在對(duì)家裝廚衛(wèi)“煥新”所用的物品和材料繼續(xù)給予補(bǔ)貼的同時(shí)，鼓勵(lì)地方探索以裝修合同為依據(jù)開(kāi)展補(bǔ)貼。

　　去年，開(kāi)發(fā)了汽車(chē)以舊換新系統(tǒng)，聯(lián)通相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼“一口申報(bào)、一網(wǎng)聯(lián)審”，同時(shí)上線家電以舊換新資格校驗(yàn)系統(tǒng)。今年，會(huì)進(jìn)一步完善相關(guān)系統(tǒng)功能，如增加“跨區(qū)域數(shù)據(jù)核查對(duì)比”功能，持續(xù)提高審核效率。同時(shí)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，提高撥付速度，讓補(bǔ)貼資金更高效更便捷直達(dá)消費(fèi)者。

　　還將組織開(kāi)展汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，積極支持有條件的地方在促進(jìn)二手車(chē)高效流通、發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)等方面先行先試，著力培育汽車(chē)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　按照中央“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”要求，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，擇機(jī)調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏。綜合運(yùn)用準(zhǔn)備金、再貸款再貼現(xiàn)、公開(kāi)市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕。研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域低成本資金支持。

　　強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，加大對(duì)文旅、養(yǎng)老、體育等消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通體系建設(shè)等專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)，促進(jìn)提升消費(fèi)供給質(zhì)量和能效。推動(dòng)金融與財(cái)政貼息、減稅降費(fèi)等政策共同發(fā)力，支持增加高質(zhì)量消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升人民群眾消費(fèi)滿意度。

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動(dòng)等新消費(fèi)場(chǎng)景，研究推出有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需求和風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和差異化定價(jià)，為高校畢業(yè)生、新市民、自由職業(yè)者等群體適度減免相關(guān)費(fèi)用、優(yōu)化金融服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)支付便利化建設(shè)，聚焦食、住、行、游等消費(fèi)場(chǎng)景，為老年人、外籍來(lái)華人員等消費(fèi)者提供高效、便捷的消費(fèi)支付體驗(yàn)。

　　積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券用于消費(fèi)領(lǐng)域。支持金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)貸款、汽車(chē)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車(chē)貸款、消費(fèi)貸款投放。擴(kuò)大柜臺(tái)債券投資品種，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道用于消費(fèi)。