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汕交港〔2025〕90號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直（含駐汕）各單位：

　　《汕尾市港口外客運船舶?？空军c管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　汕尾市交通運輸局

　　2025年4月14日

　　汕尾市港口外客運船舶停靠站點管理辦法

　?。ㄔ囆校?/strong>

　　第一章  總 則

　　第一條  為加強港口外客運船舶?？空军c管理，促進水上客運發(fā)展，保障水路客運安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，汕尾港總體規(guī)劃港區(qū)以外，從事客運船舶?？空军c的選址、建設(shè)、運營、管理及其相關(guān)活動等，適用本辦法。

　　港口規(guī)劃以內(nèi)的碼頭建設(shè)、運營、管理及其相關(guān)活動按照《中華人民共和國港口法》《廣東省港口管理條例》和交通運輸部有關(guān)規(guī)章進行管理。

　　第三條  汕尾港總體規(guī)劃港區(qū)以外指批復(fù)的《汕尾港總體規(guī)劃》內(nèi)的汕尾港區(qū)、海豐港區(qū)、陸豐港區(qū)、汕尾新港區(qū)之外屬于汕尾市管轄的沿海、內(nèi)河、島嶼岸線總稱。

　　客運船舶指納入水路運輸管理，取得《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》，配發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》，從事水路旅客運輸?shù)拇啊?/p>

　　港口外客運船舶?？空军c指港口規(guī)劃區(qū)域客運碼頭、渡口之外，由一定的水域及陸域組成，具備船舶?？课恢谩⑺罴芭涮自O(shè)施，用于客運船舶停泊、靠泊和人員上下的各類固定式或浮動式輔助設(shè)施。

　　第四條  市級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市港口外客運船舶?？空军c的行業(yè)管理工作。各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門或各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）指定的部門（以下簡稱為縣（市、區(qū)）主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口外客運船舶?？空军c日常監(jiān)督管理工作。

　　各級交通運輸、海事主管部門依據(jù)職責(zé)督促客運船舶在符合本辦法要求的?？空军c停靠。

　　第五條  各級交通運輸、發(fā)改、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、應(yīng)急、市場監(jiān)管、林業(yè)、海事、航道管理、海警等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好港口外客運船舶?？空军c相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第二章  ?？空军c選址和建設(shè)

　　第六條  港口外客運船舶停靠站點選址應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、汕尾港總體規(guī)劃及法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。并符合軍事設(shè)施保護管理規(guī)定。

　　第七條  港口外客運船舶停靠站點選址應(yīng)當(dāng)結(jié)合海域資源、岸線資源、旅游資源、陸域交通狀況、海上交通狀況等綜合確定，科學(xué)選址，合理分布，統(tǒng)籌數(shù)量。

　　第八條  港口外客運船舶?？空军c選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并且與危險物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險品管理相關(guān)規(guī)定。

　　第九條  新建、改建、擴建港口外客運船舶?？空军c，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就擬建?？空军c的選址向所在縣（市、區(qū)）主管部門提出選址意向并附書面材料。

　　書面材料應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位基本概況，擬選址位置、周邊情況，擬建設(shè)?？空军c的規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、費用測算、運營模式、效益分析、安全環(huán)保設(shè)施設(shè)備與措施等必要信息。

　　所在縣（市、區(qū)）主管部門收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)征求同級交通運輸、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、林業(yè)、海事等部門的意見。所在縣（市、區(qū)）主管部門綜合各方意見后提出明確的初步意見，報經(jīng)所在縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）研究并作出明確的選址意見。由所在縣（市、區(qū)）主管部門將所在縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）議定的選址意見函告?？空军c建設(shè)單位。

　　第十條  在海域范圍內(nèi)新建、改建、擴建港口外客運船舶?？空军c建設(shè)海上構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展海洋環(huán)境影響評價、海域使用論證和航道通航條件影響評價，未取得用海手續(xù)的，不得建設(shè)海上構(gòu)筑物。

　　第十一條  在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建港口外客運船舶?？空军c應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評價報批手續(xù)。應(yīng)當(dāng)依法履行涉河建設(shè)項目許可手續(xù)，按照河道管理權(quán)限，經(jīng)水務(wù)部門審查同意后，辦理開工手續(xù)。涉及內(nèi)河航道范圍的，應(yīng)依法開展航道通航條件影響評價，并在開工前辦理通航水域水上水下施工作業(yè)審批手續(xù)，同時在內(nèi)河通航水域范圍的，應(yīng)依法在海事部門辦理水上水下作業(yè)和活動許可證、劃定安全作業(yè)區(qū)并發(fā)布航行通告。原則上嚴(yán)格控制無法通航的河道建設(shè)港口外客運船舶?？空军c。

　　第十二條  新建、改建、擴建港口外客運船舶停靠站點應(yīng)當(dāng)履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，按照管理權(quán)限辦理項目立項、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審批，質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)，并符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　港口外客運船舶停靠站點配套建設(shè)候船廳、辦公場所和停車場等陸域范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)劃、用地、建設(shè)、消防等基本建設(shè)程序。完成驗收后，方可投入使用。

　　港口外客運船舶停靠站點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)航標(biāo)、燈浮、導(dǎo)標(biāo)等導(dǎo)助航設(shè)施，依法履行規(guī)劃、設(shè)計、許可、建設(shè)等基本建設(shè)程序，涉及通航水域范圍的，經(jīng)海事部門效能驗收后，方可投入使用，涉及航道范圍的，應(yīng)經(jīng)航道部門驗收同意后，方可投入使用；并按規(guī)定定期開展維護和向航道、海事部門報送維護情況。

　　第十三條  新建、改建、擴建港口外客運船舶?？空军c的安全和環(huán)保等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　有條件接入南方電網(wǎng)的港口外客運船舶?？空军c，應(yīng)當(dāng)根據(jù)靠泊船舶需要，配套建設(shè)岸電設(shè)施，客運船舶在?？空军c停泊期間需要供電的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。

　　港口外客運船舶停靠站點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，并做好回收轉(zhuǎn)運工作，或者由有資質(zhì)的接收單位接收、轉(zhuǎn)運至符合規(guī)定的處置場所處置。

　　第十四條  港口外客運船舶?？空军c項目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展交工驗收和竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

　　交工驗收由建設(shè)單位組織驗收。

　　政府投資建設(shè)的?？空军c由所在縣（市、區(qū)）主管部門組織成立驗收小組對項目進行竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收合格后15日內(nèi)，將項目竣工驗收材料報所在縣（市、區(qū)）主管部門存檔。所在縣（市、區(qū)）主管部門應(yīng)當(dāng)及時將項目竣工驗收情況上報所在縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）。

　　非政府投資的?？空军c由建設(shè)單位組織成立驗收小組對項目進行竣工驗收。所在縣（市、區(qū)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

　　第十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程涉及通航安全的部分完工后或者工程竣工后，將工程有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)報海事管理機構(gòu)備案。

　　第十六條  縣（市、區(qū)）主管部門應(yīng)當(dāng)每年公布港口外客運船舶停靠站點名錄，對?？空军c進行公告，并通報相關(guān)管理部門。

　　公告主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括?？空军c名稱、地理位置、規(guī)模尺度、?？看?、泊位數(shù)量、功能用途、使用期限等信息。

　　第十七條  所在縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按照有關(guān)規(guī)定保證必要的資金投入，用于港口外客運船舶?？空军c公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。

　　第十八條  本辦法實施前已經(jīng)建成運營的港口外客運船舶?？空军c，確需繼續(xù)運營的，?？空军c所有人應(yīng)當(dāng)開展包括?？空军c運營安全性、配套設(shè)施適用性等方面的綜合評估，形成包括相應(yīng)的證明文件、安全現(xiàn)狀評價報告等在內(nèi)的評估材料，其中安全現(xiàn)狀評價報告應(yīng)當(dāng)通過專家評審。綜合評估結(jié)論為合格的，?？空军c所有人應(yīng)當(dāng)出具對遺留問題處理完畢的承諾函，并按照本辦法第三章規(guī)定辦理經(jīng)營手續(xù)。

　　綜合評估完成后，?？空军c所有人應(yīng)當(dāng)將?？空军c原始資料、評估材料、評估結(jié)論、遺留問題處理完畢承諾函等提交市級交通運輸主管部門。

　　市級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在材料齊全后15個工作日內(nèi)對整改情況開展現(xiàn)場核實，并書面反饋核實結(jié)論。

　　第十九條  已建港口外客運船舶?？空军c應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計船型運營。沒有原始設(shè)計文件或者原始設(shè)計文件中未明確?？空军c靠泊船型的，經(jīng)靠泊能力核算論證通過，可以按照已有船型運營。新增船型超過?？空军c設(shè)計船型的，應(yīng)當(dāng)開展靠泊能力核算論證，論證未通過的，可以通過停靠站點改擴建程序匹配新增船舶靠泊要求。

　　第二十條  渡口接靠渡運船舶之外的客運船舶（含兼營旅游客運的渡運船舶）時，參照本辦法要求執(zhí)行。

　　第三章  ?？空军c管理和運營

　　第二十一條  從事港口外客運船舶停靠站點經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營主體注冊登記。

　　第二十二條  港口外客運船舶?？空军c所有人與經(jīng)營人不屬于同一主體的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)經(jīng)營管理協(xié)議書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十三條  港口外客運船舶?？空军c經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備管理制度，做好?？空军c及附屬設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)測維護，使其保持正常狀態(tài)。

　　應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備有效的消防、救生、環(huán)保、船舶污染防治和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備。

　　夜間運營的?？空军c，照明設(shè)施的照度應(yīng)當(dāng)滿足船舶靠離泊、人員上下船和其他相關(guān)作業(yè)的安全要求。

　　設(shè)計或者實際年平均日人員上下船2000人次以上的?？空军c應(yīng)當(dāng)配備防爆球、防爆毯、防爆桶等防爆應(yīng)急設(shè)備。其他停靠站點可以根據(jù)實際需要選擇配備。

　　第二十四條  變更或者改造港口外客運船舶?？空军c的候船、安全、環(huán)保等設(shè)施，不屬于改建或者擴建?？空军c的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面告知所在縣（市、區(qū)）主管部門。

　　第二十五條  港口外客運船舶?？空军c經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)與船舶所有人或經(jīng)營人簽訂船舶靠泊和人員上、下船管理協(xié)議，建立人員上、下船安全檢查制度，明確雙方職責(zé)和義務(wù)。

　　港口外客運船舶?？空军c經(jīng)營人與船舶經(jīng)營人為同一主體的，應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部分工和制度銜接。

　　港口外客運船舶停靠站點區(qū)域應(yīng)當(dāng)限制無關(guān)人員進入。進入?？空军c區(qū)域人員，應(yīng)當(dāng)遵守停靠站點各項管理制度，維護?？空军c正常秩序。

　　第二十六條  港口外客運船舶?？空军c經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對登船人員進行實名登記，并按照公安部門規(guī)定進行報備、查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的旅客，不得提供服務(wù)。

　　第二十七條  經(jīng)營港口外客運船舶?？空军c應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價格和收費計費規(guī)定，并在其經(jīng)營場所依法進行收費公示，使用國家規(guī)定票據(jù)。

　　第二十八條  長期從事運營的港口外客運船舶?？空军c，應(yīng)當(dāng)在每年度1月31日前，提交上一年度運營情況材料和當(dāng)年度運營計劃。

　　第二十九條  所在縣（市、區(qū)）主管部門應(yīng)當(dāng)及時將港口外客運船舶停靠站點運營信息等相關(guān)情況通報至市級交通運輸、海事等主管部門。市級交通運輸主管部門將各縣（市、區(qū)）報送的運營信息等有關(guān)情況在市級交通運輸主管部門官方網(wǎng)站公開發(fā)布。

　　第四章  ?？空军c安全和監(jiān)督

　　第三十條  港口外客運船舶?？空军c所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)和消防主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案，對運營范圍內(nèi)的?？空军c安全負(fù)直接責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》等有關(guān)規(guī)定，開展安全風(fēng)險辨識，落實風(fēng)險管控措施，排查治理安全隱患。停靠站點所有人或管理人應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料，不得拒絕、阻擾檢查或者隱匿、謊報信息。

　　從事港口外客運船舶?？空军c旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)采取保證旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服務(wù)，保持良好的候船環(huán)境。

　　第三十一條  港口外客運船舶?？空军c應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，保證船舶靠泊和人員上下及候船的安全、秩序。停靠站點工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過教育培訓(xùn)，掌握有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定和本單位內(nèi)部管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，以及必要的應(yīng)急救護常識。

　　第三十二條  運營港口外客運船舶停靠站點應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報海事管理機構(gòu)和生態(tài)環(huán)境部門備案，并應(yīng)當(dāng)定期組織演練，做好相應(yīng)記錄。

　　港口外客運船舶?？空军c應(yīng)當(dāng)維護海（河）岸線生態(tài)平衡和環(huán)境安全，防治海（河）岸線污染。

　　第三十三條  港口外客運船舶?？空军c應(yīng)當(dāng)加強治安保衛(wèi)，協(xié)助公安部門做好進出?？空军c船舶基礎(chǔ)信息登記和報備，嚴(yán)格落實各項防范措施。

　　第三十四條  經(jīng)營港口外客運船舶停靠站點應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)傳染性疾病防控規(guī)定，落實各項防控措施。

　　第三十五條  港口外客運船舶停靠站點應(yīng)當(dāng)定期開展符合實際的人員失蹤落水搜救、船岸聯(lián)合應(yīng)急、油污泄露污染清除、滅火救援、人員疏散等演習(xí)演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　第三十六條  港口外客運船舶?？空军c所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計或者公布的功能使用停靠站點及附屬設(shè)施設(shè)備，除緊急情形、依法征用搶險等情形外，禁止下列活動：

　?。ㄒ唬椴痪邆浜戏ㄊ掷m(xù)的船舶提供靠泊服務(wù)；

　?。ǘ┏鐾？空军c功能或規(guī)模等級靠泊船舶；

　?。ㄈ┏鲎匀粭l件允許情況下靠（離）泊船舶；

　?。ㄋ模┰谕？空军c存在風(fēng)險隱患尚未排除的情況下靠泊船舶；

　?。ㄎ澹┢渌＜巴？空军c運營和設(shè)施安全的行為。

　　第三十七條  各級有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和分工，加強對港口外客運船舶?？空军c監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，督促被檢查人立即排除或者限期排除。

　　第五章  附 則

　　第三十八條  漁船，公務(wù)船艇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，體育運動船艇，水上休閑娛樂船艇，以及地級市交界水域，非通航的水庫、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)水域、自然保護區(qū)水域、城市園林水域等水域船艇的?？空军c管理不適用本辦法。

　　第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年，由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。