汕自然資〔2025〕273號
各縣(市、區(qū))人民政府,紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)八屆市政府第99次常務(wù)會議審議同意,現(xiàn)將《關(guān)于汕尾市區(qū)明確綜合用地性質(zhì)的意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
汕尾市自然資源局
2025年4月25日
關(guān)于汕尾市區(qū)明確綜合用地性質(zhì)的意見
為切實(shí)解決市區(qū)綜合用地性質(zhì)不明確的遺留問題,進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)土地用途分類,提高市區(qū)用地管理水平,確保市區(qū)土地的開發(fā)、利用、建設(shè)符合國土空間規(guī)劃,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》等法律法規(guī)和政策文件,結(jié)合我市實(shí)際,制定本意見。
一、適用范圍。 市區(qū)(包括汕尾市城區(qū)、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)的行政轄區(qū))范圍內(nèi)已出讓或劃撥的土地,原辦理的《國有土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》,其記載用地項(xiàng)目名稱或土地用途為綜合用地,但尚未按國家土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)重新明確其用地性質(zhì)的,應(yīng)按本意見申請明確用地性質(zhì)。
二、辦理程序
綜合用地重新明確用地性質(zhì)按下列程序操作:
?。ㄒ唬┥暾?。土地使用權(quán)人按地塊行政轄區(qū)向?qū)俚刈匀毁Y源主管部門提出申請,市城區(qū)地塊向市自然資源局提出申請。
?。ǘ┖瞬?。紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)自然資源部門對土地來源資料(包括政府及政府相關(guān)部門批準(zhǔn)文件、國有土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同書等)、土地取得時的國土空間規(guī)劃(總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃)情況進(jìn)行核查,形成初步意見,報市自然資源局進(jìn)行復(fù)核。市城區(qū)的用地由市自然資源局直接核查。
?。ㄈ彾?。面積小于3000平方米商住用地以及擬明確為工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地等價值較低的用地由市自然資源局進(jìn)行批前公示。其余明確土地用途的情形,按規(guī)定提交市政府非農(nóng)建設(shè)用地會審會審議,根據(jù)審議結(jié)果,由市自然資源局進(jìn)行批前公示。
批前公示材料在市自然資源局網(wǎng)站公示,接受公眾查詢和社會監(jiān)督,公示期為10日,經(jīng)公示無異議,市自然資源局核發(fā)明確土地用途的批復(fù)文件。
(四)辦證。宗地為出讓土地,根據(jù)確土地用途的批復(fù)文件依法依規(guī)申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》等手續(xù)。土地使用權(quán)終止日期保持不變,且最高年限不超過《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的年限。
宗地為劃撥土地,符合劃撥目錄的,按照劃撥性質(zhì)辦理不動產(chǎn)登記。不符合劃撥目錄的,按照批復(fù)用途補(bǔ)繳土地出讓金后可按照出讓土地辦理不動產(chǎn)登記。
三、審核要求
(一)用地功能確定原則。按照如下原則確定用地功能。
1.土地來源記載清晰的,按土地來源資料反映的用地項(xiàng)目名稱或土地用途重新明確其用地性質(zhì);
2.土地來源記載不清晰的,根據(jù)土地劃撥、出讓時已審批或備案實(shí)施的國土空間規(guī)劃(總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃)重新明確其用地性質(zhì);
3.土地來源及用地發(fā)生時國土空間規(guī)劃情況均記載不清的,根據(jù)用地發(fā)生時土地取得成本(包括土地出讓價款、土地出讓金等)及用地發(fā)生時地塊周邊土地價格及土地用途情況,綜合研究后重新明確其用地性質(zhì)。
(二)綜合用地重新明確土地用途后應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行國土空間規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè),具體要求如下:
1.明確土地用途后與現(xiàn)行國土空間規(guī)劃用途相符,或符合片區(qū)規(guī)劃兼容性要求的,可按照證載用地及規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
2.明確土地用途后與現(xiàn)行國土空間規(guī)劃用途不相符的,鑒于國土空間規(guī)劃需分期實(shí)施,在現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實(shí)施前可繼續(xù)按原用途和年限使用土地。國土空間規(guī)劃實(shí)施時,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行收儲,或根據(jù)現(xiàn)行國土空間規(guī)劃重新調(diào)整其土地用途,改變土地用途工作按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定依法辦理。
?。ㄈ┚C合用地重新明確用地性質(zhì)中發(fā)現(xiàn)土地閑置問題的,應(yīng)按閑置土地相關(guān)規(guī)定處置。
四、其他要求
?。ㄒ唬└骺h(市、區(qū))可參照執(zhí)行。
?。ǘ┍疽庖娮?025年4月27日起執(zhí)行,有效期5年。
(三)本意見由汕尾市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。